■ 社论

　　对小商小贩，能宽容的要宽容，该扶持的要扶持，这才是民生之福、大众创业之福。

　　日前，国务院公布《无证无照经营查处办法》（以下简称《办法》），自2017年10月1日起施行。《办法》规定，在县级以上地方人民政府指定的场所和时间，销售农副产品、日常生活用品，或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动，不再属于无证无照经营。

　　《办法》的一大亮点是放宽了不属于无证无照经营活动的范围。按照之前的规定，在县级以上地方人民政府指定的场所和时间，销售农副产品，不属于无证无照经营，而现在除了“销售农副产品”之外，又多了“日常生活用品”和“个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动”。

　　此前，许多城市为了所谓的“市容”“卫生”，对于路边摊贩严厉打击，也以无照经营的名义，关停了很多小店，比如名噪一时的“阿大葱油饼店”。

　　允许摊贩在指定地点和时间做生意，降低了民众创业的门槛，可以激活市场活力，让大众创业、万众创新更好地落实。这是一股城市创新经济的源头活水，能量不能小觑。

　　要知道，未来的企业大佬，其创业可能就始于一个小摊点。如今，很多城市地方摆摊者已经不再是进城的农民，还有很多80后、90后，在售卖他们的创意产品和服务。

　　无照经营查处的放宽，普通民众也是受益者。此前由于对于摊贩的苛严管制，导致了一系列民生困难，包括吃早餐难、买菜难、修鞋难等等。给摊贩容身之地，这也是给民生立足之地。

　　如果说放宽不属于无证无照经营活动的范围，给了小商小贩经营的权利。那么，《办法》中提到的“法律、行政法规对其处罚没有明确规定的无照经营行为，适当减轻法律责任，不再予以没收工具，并降低罚款数额”，则意味着总是担惊受怕的小贩，终于可以放宽些心。

　　在城市小贩与城管的这场“游击战”中，发生过不少暴力冲突，甚至有人命丧于此。一个不起眼的小摊，可能是一家人生存的依靠，动辄罚款、没收经营工具，无疑会激化小贩与城市管理者的冲突“适当减轻法律责任，不再予以没收工具，并降低罚款数额”，可以缓解城管与街边小贩的紧张关系。

　　当然，关于无照经营查处的放宽，具体的裁量认定权，还掌握在各地方政府手上，这就要各地方政府尽可能宽容些。

　　无照经营的存在，与政府的规划和管理有很大关系，比如由于政府一味的拆旧建新，使得许多交不起房租的小商小店流落街头，如果把责任全部往经营者身上推，显然不公平。对于这些问题，政府不能“一罚了之”，而应像对待“阿大葱油饼店”一样，协助解决证照、店面等问题。

　　建设服务型政府，别忘了，小商小贩也是政府的服务对象。城市的管理不应冷漠，要有温度、风度。对于小商小贩多些宽容，改变一味打击压制的思维，必须管的要管，能宽容的要宽容，该扶持的要扶持，这才是民生之福、大众创业之福。

责任编辑：张迪